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我國城市污水處理廠轉制的必要性

發布日期:2018-04-28 作者:污水處理設備廠家 點擊:

 目前,以華北、東北、華南地區的大中型污水處理廠為代表的絕大部分城市污水處理廠都是由國家財政全額撥款的事業單位,這種以計劃經濟體制作基礎的財政分配方式在一定的條件下對保障社會事業起到了積極作用,但市場經濟的發展給這種運行機制帶來了較大的沖擊。 
 ?、?環保意識薄弱
  在過去的幾十年中,由于我國環保意識不強而忽視了污水處理廠的建設,以致嚴重地破壞了生態環境并阻礙了經濟發展,損害了我國的國際形象。
  如1993年北京以兩票之差失去了2000年奧運會主辦權,其主要原因就是北京的水污染問題。然而,當時北京在全國城市中的污水處理率已比較高(達21.4%),而全國城市的平均污水處理率還不到8%,如廣州僅有1座處理量為15×104m3/d的污水處理廠,污水處理率僅為9.5%。
 ?、?現行體制缺陷
  a建設投資主體單一,無論是新增投資還是更新改造均基本依賴于財政撥款;
  b缺乏競爭、管理僵化、冗員嚴重污水處理設備廠家、工作效率低,其根源在于計劃經濟管理模式限制了人們的改革思路和對競爭機制的真正認識;
  c由于對財政資金缺乏監控,容易產生浪費現象,污水處理廠的運行經費核撥大多都是參照往年的運行情況來確定,因此各污水廠為了保證次年的充足經費,必然產生一種“今年不多用,明年就吃虧”的心理,這是監控體制問題的癥結所在。
 ?、?財務制度不完善
  城市污水處理廠是生產有形產品的特殊行業,實質上是以污水為生產對象,以處理后出水為產品。盡管此行業一直是以社會效益作為生產成果的衡量標準,但實際上是創造了有形的社會財富。所以,如果完全照搬事業單位會計制度顯然不符合實際需要。
  然而有不同觀點認為:污水處理廠不能以企業利潤為目的,若實行企業化管理就會最大化地追求企業利潤,這容易導致社會效益的失衡而不利于社會公共事業的發展。
  事實上,目前的城市污水處理廠普遍都以收付實現制為會計核算的基礎,因沒有計提折舊、成本核算而不能全面有效地將資產、負債、權益等經濟關系反映出來。城市污水處理廠盡管不是以營利為目的,但同樣需要樹立經濟效益和市場競爭觀念,要在全面有效的監管制度下做到社會效益和經濟效益的統一。


本文網址:http://www.vclbelgie.com/news/426.html

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